⚙️ 11 ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง

TOR → ราคากลาง → รายงาน → อนุมัติ → สั่งจ้าง → บริหารสัญญา → ตรวจรับ

📌 กฎกระทรวง ระเบียบ ฉ.85 11 ขั้นตอน

📋 1. หลักการ 11 ขั้นตอนจัดซื้อจัดจ้าง

🎯 จำง่าย: แผน→TOR→ราคา→รายงาน→กรรมการ→จัดซื้อ→อนุมัติ→ประกาศ→สัญญา→บริหาร→ส่งมอบ

แผนจัดซื้อจัดจ้างประจำปี

จัดทำขอบเขตของงาน (TOR)

จัดทำราคากลาง

ขอความเห็นชอบรายงานขอซื้อขอจ้าง

แต่งตั้งคณะกรรมการ

ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง

ขออนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้าง (รายงานผล)

ประกาศผู้ชนะ / สนองรับราคา

8.5

อก. จัดทำ BOQ

ลงนามสัญญา

บริหารสัญญา

ส่งมอบ ตรวจรับ จ่ายเงิน

ℹ️ หมายเหตุ: ขั้นตอนที่ 8.5 (อก. จัดทำ BOQ) ตามหนังสือ ที่ กศ (กวจ) 0405.3/ว 651 ลว. 26 กันยายน 2568 — สอดแทรกก่อนลงนามสัญญา

📝 2. แผนจัดซื้อจัดจ้างประจำปี

📌 ตามหนังสือ ที่ จพ/ว 1074 ลงวันที่ 16 เมษายน 2569

📊 ข้อมูลสำคัญ

ปีบัญชี 2569

มีแผนจัดซื้อจัดจ้าง 680 โครงการ
ต้องจัดทำรายงานขอซื้อขอจ้างเสนอขอความเห็นชอบ
ภายใน ไตรมาส 3/2569 หรือก่อนการใช้พัสดุ 1 ไตรมาส

การบันทึกข้อมูล

บันทึกสถานะผ่าน Link
ภายในวันที่ 15 ของทุกเดือน
บันทึก TOR, ราคากลาง, รายงานขอซื้อขอจ้าง, วิธีจัดซื้อจัดจ้าง

💡 เกณฑ์เงินงบประมาณ

วงเงิน	ข้อกำหนด
ไม่เกิน 500,000 บาท	ไม่ต้องจัดทำแผนจัดซื้อจัดจ้าง
เกิน 500,000 บาท	ต้องจัดทำแผน + ระบุว่า "มีแผนการจัดซื้อจัดจ้าง ประจำปีบัญชี 2569"

ℹ️ การกำกับติดตาม: ตรวจสอบแผนของส่วนงานผ่าน Dashboard บนเว็บ จพ. (เมนู จัดซื้อจัดจ้าง → แผนจัดซื้อจัดจ้างประจำปี)

📄 3. การจัดทำขอบเขตของงาน (TOR)

📌 ตามหนังสือ ที่ สจพ/ว 4189 ลงวันที่ 3 พฤษภาคม 2566

ประเภทงาน	ผู้รับผิดชอบ	สิ่งที่ต้องจัดทำ
งานซ่อมแซม	ส่วนงานเจ้าของเรื่อง	จัดทำ TOR ตามรูปแบบ + ส่วนรายละเอียดที่จะซ่อมแซม (ประสาน อก.)
งานก่อสร้าง ปรับปรุง	อก. (ฝ่ายก่อสร้างและออกแบบ)	จัดทำแบบแปลน + BOQ + กำหนดราคางาน → ส่งให้ส่วนงาน

🎯 จำง่าย: ซ่อมแซม = ส่วนงานทำ TOR เอง · ก่อสร้าง/ปรับปรุง = อก. ทำแบบแปลน+BOQ

💰 4. การจัดทำราคากลาง

4.1 แหล่งที่มาของราคากลาง (พ.ร.บ. vs กฎเกณฑ์)

แหล่งที่มา	พ.ร.บ. (6 ข้อ)	กฎเกณฑ์ฯ (4 ข้อ)
1. คำนวณตามหลักเกณฑ์คณะกรรมการราคากลาง	✅	✅
2. ฐานข้อมูลราคาอ้างอิงกรมบัญชีกลาง	✅	—
3. ราคามาตรฐานสำนักงบประมาณ/หน่วยงานกลาง	✅	—
4. สืบราคาจากท้องตลาด	✅	✅
5. ราคาที่เคยซื้อ/จ้างครั้งหลังสุด (ไม่เกิน 2 ปีงบประมาณ)	✅	✅
6. ราคาอื่นใดตามแนวปฏิบัติของหน่วยงานนั้นๆ	✅	—
6'. ราคาอื่นใดตามแนวปฏิบัติของกรมบัญชีกลาง	—	✅

4.2 หลักการเลือกใช้ราคา

✅ ถ้ามีราคาตาม (1) → ใช้ (1) ก่อน

✅ ถ้าไม่มี (1) → ใช้ (2) (3) (4) ตามลำดับ

🚨 ข้อยกเว้น: การจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวกับการพาณิชย์โดยตรง
วงเงินไม่เกิน 500,000 บาท → ไม่ต้องจัดทำราคากลาง + ไม่ต้องประกาศ

4.3 การประกาศราคากลาง

วงเงิน	การดำเนินการ
ทุกวงเงิน	ต้องจัดทำราคากลาง
ไม่เกิน 5 ล้านบาท	ไม่ต้องประกาศราคากลาง (เว็บกรมบัญชีกลาง + เว็บธนาคาร)
เกิน 5 ล้านบาท	ต้องประกาศราคากลาง ทั้งเว็บกรมบัญชีกลาง + เว็บธนาคาร + เปิดเผยแพร่ที่ส่วนงาน

4.4 เอกสารกำกับราคากลาง

📌 คณะกรรมการกำหนดราคากลาง (ข้อ 17) ต้องจัดทำ:

กรณีตั้งคณะกรรมการ

(1) คำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการ
(2) รายงานการประชุม
(3) รายงานผลการกำหนดราคากลาง
(4) ตารางแสดงงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและราคากลาง (แบบ บก.01)
(5) ราคากลางงานก่อสร้าง/ปรับปรุง (BOQ) ตามแบบ ปร.4 ปร.5 ปร.6

กรณีมอบหมายพนักงานคนใดคนหนึ่ง

(1) หลักฐานการมอบหมายเป็นลายลักษณ์อักษร
(2) รายงานผลการกำหนดราคากลาง
(3) ตารางแสดงงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและราคากลาง (แบบ บก.01)

🏢 5. ลักษณะงานก่อสร้าง vs ซ่อมแซม

📌 ตามหนังสือ ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 259 ลว. 4 มิถุนายน 2561 — เกณฑ์ตัดสินว่างานเข้าข่ายต้องมีผู้ควบคุมงานหรือไม่

📊 เกณฑ์ 3 ข้อ

(1) มีผลกระทบต่อโครงสร้างหลัก

(2) มีผลกระทบต่อความปลอดภัย

(3) จำเป็นต้องมีผู้ควบคุมงานตลอดระยะเวลาดำเนินการ

ถ้าเข้าเงื่อนไข ≥ 1 ข้อ → งานก่อสร้าง ปรับปรุง (ต้องมีผู้ควบคุมงาน/ที่ปรึกษา) · สำนักงานใหญ่ดำเนินการ
ถ้าไม่เข้าเงื่อนไขใดเลย → งานซ่อมแซม · ภูมิภาคดำเนินการ

🏢 การแบ่งกลุ่มงาน (พ.ร.บ. vs กฎเกณฑ์)

พ.ร.บ.	กฎเกณฑ์ฯ
• อาคารบ้านพักพนักงาน / ที่พักพนักงาน • อาคารสำนักงาน ฝสข/สนจ. อยู่นอกรั้วสาขา	• อาคารสำนักงานสาขา ทุกรูปแบบอาคาร • อาคารสำนักงาน ฝสข/สนจ. อยู่ในรั้วสาขา

📋 ภารกิจงาน: ใครรับผิดชอบ

สำนักงานใหญ่ (รับผิดชอบ)

งานก่อสร้างอาคารสำนักงาน
งานปรับปรุงอาคารสำนักงานทั้งระบบ (Renovate)
งานจ้างออกแบบ

ภูมิภาค (รับผิดชอบ)

งานปรับปรุงอาคารสำนักงาน
งานซ่อมแซมอาคารสำนักงาน

📝 6. สาระสำคัญของรายงานขอจ้าง (9 ข้อ)

ข้อ	หัวข้อ	รายละเอียด
1	เหตุผลและความจำเป็น	ปรับปรุง: ใช้เป็นที่ทำการ บริการลูกค้า ภาพลักษณ์ที่ดี ซ่อมแซม: มีความชำรุด สภาพทรุดโทรม แก้ปัญหา
2	แบบรูปรายการ / ขอบเขตของงาน	ปรับปรุง: แบบรูปรายการ (แบบแปลน) ซ่อมแซม: ขอบเขตของงาน (TOR) ตามรูปแบบที่กำหนด
3	ราคากลาง	ปรับปรุง: ใช้แบบ บก.01 (คำนวณตามหลักเกณฑ์ คกร.ราคากลาง) ซ่อมแซม: ใช้แบบ บก.06 (สืบราคาท้องตลาด)
4	วงเงินที่จะจ้าง	วงเงินงบประมาณ ศูนย์ต้นทุน ประจำปีบัญชี
5	กำหนดเวลาที่งานแล้วเสร็จ	ระยะเวลาดำเนินการ (วัน) + งวดงาน
6	วิธีการจ้าง	ระบุวิธี + เงื่อนไข + เหตุผลประกอบ (เช่น ภายในวงเงินที่กำหนด จำเป็นเร่งด่วน)
7	หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ	เกณฑ์ราคา 🚨 งานปรับปรุงอาคาร > 500,000 บาท → ต้องเป็นผู้รับจ้างที่ขึ้นทะเบียนไว้ (ระเบียบ จ.24)
8	แผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปี	≤ 500,000 → ไม่ต้องทำแผน > 500,000 → ระบุว่า "มีแผนการจัดซื้อจัดจ้าง ประจำปีบัญชี 2569"
9	การแต่งตั้งคณะกรรมการ (ถ้ามี)	เสนอร่างคำสั่งแต่งตั้งไปพร้อมกับรายงานขอจ้าง (เห็นชอบคราวเดียว)

⚡ 7. วิธีการจ้าง (พ.ร.บ. vs กฎเกณฑ์)

📌 พ.ร.บ. ใช้ชื่อ "วิธี A / B / C" · กฎเกณฑ์ฯ ใช้ชื่อ "วิธี X / Y / Z" — มีความหมายคู่กัน

พ.ร.บ.	กฎเกณฑ์ฯ	ความหมาย
วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding)	วิธีประกวดราคา	เปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการทั่วไปแข่งขันราคา
วิธีคัดเลือก	วิธีเปรียบเทียบ	เปรียบเทียบราคาจากผู้ประกอบการที่เข้าเกณฑ์
วิธีเฉพาะเจาะจง	วิธีพิเศษ	กรณีพิเศษที่กำหนดเงื่อนไขเฉพาะ

🚨 วิธีพิเศษ (ตามกฎเกณฑ์ฯ) = กรณีจำเป็นเร่งด่วนที่ไม่อาจใช้วิธีประกวดราคาหรือเปรียบเทียบได้

⏰ 8. เมื่อผู้มีอำนาจเห็นชอบรายงานขอจ้างแล้ว

⏰ ต้องดำเนินการประกาศ/เชิญชวน ภายใน 30 วัน
นับถัดจากวันที่ผู้มีอำนาจเห็นชอบรายงานขอจ้างพร้อมราคากลาง

📋 วิธีการแยกตามวิธีจ้าง

วิธีจ้างที่มีประกาศ (เช่น e-Bidding)

→ ต้องดำเนินประกาศประกวดราคา

วิธีจ้างที่ไม่มีประกาศ (เช่น เฉพาะเจาะจง)

→ ต้องดำเนินมีหนังสือเชิญชวน

🚨 หากดำเนินการไม่ทัน 30 วัน → ต้องให้คณะกรรมการกำหนดราคากลางทบทวนราคากลางใหม่ให้เป็นปัจจุบัน

📋 9. การขึ้นทะเบียนผู้รับจ้าง

📌 ประกาศธนาคาร ธ.ก.ส. ที่ 1290/2566 ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2566
เรื่อง การขึ้นทะเบียนผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้นในการรับจ้างเหมางานก่อสร้าง (อ้างอิงระเบียบ จ.24)

🎯 เมื่อใดต้องใช้ผู้รับจ้างที่ขึ้นทะเบียน

🚨 งานปรับปรุงอาคาร

งบประมาณ > 500,000 บาท
ต้องเป็นผู้รับจ้างที่ขึ้นทะเบียนไว้
ตามระเบียบ จ.24

ขั้นตอนการขึ้นทะเบียน (4 เมนู)

หลักการ
การเข้าระบบ
เอกสารการขึ้นทะเบียน
คู่มือฉบับย่อ

ℹ️ Download คู่มือฉบับย่อ: ฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างพัสดุ → ข้อมูลผู้รับจ้าง → ขั้นตอนการขึ้นทะเบียน

🎯 จำง่าย: ปรับปรุง + งบประมาณ > 500K = ต้องขึ้นทะเบียน